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  • 讓綠色智能化托起中國校車夢
    發(fā)布時(shí)間:2014/9/2 2:36:02      查看次數(shù):1405

      中安國通校車智能化運(yùn)營管理調(diào)度指揮系統(tǒng)平臺,正是本著加強(qiáng)對校車的總量控制的基礎(chǔ)上,通過運(yùn)用現(xiàn)代化高科技和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對校車安全、有序、高效的科學(xué)管理,從而促進(jìn)校車運(yùn)營行業(yè)在高起點(diǎn)上釋放校車的最大運(yùn)營產(chǎn)能,全面提高校車的運(yùn)營收益水平而精心構(gòu)思設(shè)計(jì)的。
     

      ———仰寶真
     

      全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員厲以寧對中國經(jīng)濟(jì)體制改革曾有過一段精辟的論述,他指出“中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整比總量問題更為重要”。厲以寧表示:“經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整,這是今后(發(fā)展)階段著重研究的問題。在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面,總量重要,但結(jié)構(gòu)更重要”;“結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要取消所有制歧視,不能某個(gè)行業(yè)只允許某些企業(yè)進(jìn)入,這樣不符合優(yōu)勝劣汰的市場精神,一定要公平競爭,讓大家感覺到經(jīng)濟(jì)前程有責(zé)任、能參與,才會(huì)注重提高企業(yè)品牌、產(chǎn)品質(zhì)量和自主創(chuàng)新。這很重要。”
     

      2012年3月5日,溫家寶總理在全國兩會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出,要“加強(qiáng)校車安全管理,確保孩子們的人身安全”。隨后,教育部部長袁貴仁表示,2012年要占到gdp4%的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中,會(huì)有校車專項(xiàng)資金。自此,校車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。那么,如何保障校車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,校車運(yùn)營效能得到充分發(fā)揮呢?就此,中安國通教育產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司總經(jīng)理仰寶真接受了筆者的專訪。
     

      “中安國通校車智能化運(yùn)營管理調(diào)度指揮系統(tǒng)平臺,正是本著加強(qiáng)對校車總量控制的基礎(chǔ)上,通過運(yùn)用現(xiàn)代化高科技和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對校車安全、有序、高效的科學(xué)管理,從而促進(jìn)校車運(yùn)營行業(yè)在高起點(diǎn)上釋放校車的最大運(yùn)營產(chǎn)能,全面提高校車的運(yùn)營收益水平而精心構(gòu)思設(shè)計(jì)的。”仰寶真介紹說。
     

      堅(jiān)持走總量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的和諧發(fā)展道路

      中國校車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只不過才有兩三年的時(shí)間,但就其總量發(fā)展空間而言當(dāng)屬世界之最。“回顧中國改革開放30年的發(fā)展歷史,我們不難看出從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,各行各業(yè)獲得的發(fā)展和取得的偉大成就令世人矚目,但付出的代價(jià)也同樣更令世人矚目。”仰寶真說,校車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說是新世紀(jì)中國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下形成的新興行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。我們不能走老路,不能一味地追求總量發(fā)展,而忽略結(jié)構(gòu)建設(shè)。絕不能5年以后,再回過頭來進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,要堅(jiān)持走總量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的和諧發(fā)展道路。
     

      據(jù)國家20部委校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示:目前,全國義務(wù)教育階段在校生有近1.6億,幼兒園在園學(xué)前兒童有0.27億,兩項(xiàng)合計(jì)有1.8億之眾。其中,有校車需求的占近50%,有9000萬之眾。解決如此龐大的生源接送要?jiǎng)佑弥辽?10萬輛校車。平均單車日接送學(xué)生數(shù)量83.33人。依此計(jì)算,平均每輛校車按30萬元計(jì)算,110萬輛校車國家和地方財(cái)政至少要拿出3300個(gè)億;由此產(chǎn)生的校車運(yùn)營費(fèi)用平均每年至少還要再拿出近3000個(gè)億。
     

      目前,中國有34個(gè)省級行政區(qū),即4個(gè)直轄市、23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、2個(gè)特別行政區(qū),縣級政府2862個(gè)。根據(jù)國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定:“縣級及以上人民政府對本地區(qū)校車安全運(yùn)營負(fù)總責(zé)”;以及三到五年為限完成過渡期,全國實(shí)現(xiàn)校車的有序安全運(yùn)營;按國家財(cái)政與地方財(cái)政分擔(dān)的方式解決校車資金和運(yùn)營費(fèi)用來源等總體要求;按國家財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)50%計(jì)算;每個(gè)縣政府平均一次性財(cái)政支出1.13億元;全國與校車產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員將達(dá)到300萬人以上,且每年還要承擔(dān)由于校車運(yùn)營產(chǎn)生的源源不斷的運(yùn)營費(fèi)用的投入。
     

      “如此規(guī)模資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)大軍日常的經(jīng)費(fèi)開支絕對是一個(gè)天文數(shù)字,管理是個(gè)大問題。”仰寶真提出,如果平均車載人數(shù)提高一倍,壓在國家和地方政府身上的擔(dān)子就會(huì)輕許多。一次性投資總量就會(huì)降到1600億元;日常運(yùn)營成本至少降低1/3以上;如果按5年一個(gè)周期計(jì)算,5年間可為國家和地方節(jié)省財(cái)政支出6600億元。
     

      校車夢的實(shí)現(xiàn),創(chuàng)新是主角

      “未來取決于創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢”。還是厲以寧的話:“中國高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,資本市場的最大好處是新技術(shù)能夠很快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,我們要營造適合高科技發(fā)展的制度環(huán)境”、“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,在于民間蘊(yùn)藏著極大的積極性,前30年的改革軌跡證明了這一點(diǎn)”。
     

      校車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是同樣,民間投資沒有活力,缺乏積極性的根源在于校車運(yùn)營虧損。仰寶真指出,以一輛校車只運(yùn)送85個(gè)孩子,怎么算都是虧損。如果通過提高運(yùn)營效率實(shí)現(xiàn)單車日運(yùn)送160個(gè)孩子,情況就大不一樣了。能實(shí)現(xiàn)嗎?答案是肯定的。
     

      1.實(shí)現(xiàn)校車夢想,關(guān)鍵在于運(yùn)營體制的轉(zhuǎn)變
     

      要實(shí)現(xiàn)單車承載85人向160人的飛躍,應(yīng)該說并不難;難就難在限定時(shí)間內(nèi)一個(gè)車跑不過來;如果讓一個(gè)車能跑過來就必須借助“合力”效應(yīng)。要打通微循環(huán)與支動(dòng)脈、支動(dòng)脈與主動(dòng)脈的瓶頸。這就需要全身的各個(gè)環(huán)節(jié)的功能系統(tǒng)都充分做功,問題就會(huì)得到解決。把整體利益分享給各個(gè)環(huán)節(jié),而不是強(qiáng)制局部利益去服從于整體利益,就會(huì)得到解決。解決這個(gè)問題的根源,在于取消校車客源的排他性。把專用校車轉(zhuǎn)變?yōu)楣眯\;一字之差,就?huì)“春光無限”。“專與公”的轉(zhuǎn)變瓶頸就在于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不能分離,而導(dǎo)致不能分離的根源,又在于所有權(quán)與法律責(zé)任關(guān)系捆綁的束縛。“專與公”的轉(zhuǎn)變第一步就是法律責(zé)任與權(quán)屬關(guān)系的分離,才能實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相對獨(dú)立。經(jīng)營權(quán)的獨(dú)立是釋放校車生產(chǎn)力的先決條件。
     

      2.實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)能翻番的關(guān)鍵在于統(tǒng)一指揮
     

      目前,校車資源的管理基本集中在以學(xué)校、幼兒園為單元的單位手中。由于受權(quán)屬問題、費(fèi)用問題、責(zé)任問題、區(qū)域等諸多因素的限制,校際之間、園際之間的信息資源不能被共享,孤島現(xiàn)象極為嚴(yán)重。信息管理的缺失又導(dǎo)致了稀缺的校車資源更是無法共享。進(jìn)而出現(xiàn)了由于財(cái)力有限校車運(yùn)能不足,經(jīng)常出現(xiàn)超載現(xiàn)象,產(chǎn)生了極大的安全隱患;而有的用車單位由于客源不足,導(dǎo)致了對道路交通及運(yùn)力資源的極大浪費(fèi)。更有甚者,有了校車不能開,原因是沒有經(jīng)費(fèi)來源。
     

      上述現(xiàn)象的出現(xiàn),究其原因,主要問題集中在運(yùn)營體制層面。

     

      1)信息共享平臺缺失。直接導(dǎo)致校車無序運(yùn)營,同樣一條線路各家校車競相上路,各有所屬,各有所載。沒有真正發(fā)揮出校車的最大效能;2)權(quán)屬資產(chǎn)不能流動(dòng)。由于校車的產(chǎn)權(quán)歸屬學(xué)校或運(yùn)營單位,校車客源的排他性先天做胎,嚴(yán)重破壞了校車運(yùn)能共享的原則;3)責(zé)任主體無法分離。由于產(chǎn)權(quán)與法律責(zé)任關(guān)系的捆綁,單一校車單元只能針對特定的客源群體提供服務(wù),單一的選項(xiàng)直接導(dǎo)致了運(yùn)能分配的不均衡;4)費(fèi)用成本無法全面分?jǐn)偂D壳,校車運(yùn)營主體的運(yùn)營費(fèi)用只能在特定的乘客群體中攤銷,非簽約學(xué)生不能上車,直接導(dǎo)致了校車的高額運(yùn)營成本;5)線路規(guī)劃無所適從。由于信息的孤島效應(yīng)和校車客源的排他性,直接導(dǎo)致了校車單位各自為政,本位利益與整體利益全面沖突,加劇了校車與校車之間,校車與社會(huì)車輛之間爭搶路權(quán)的競爭,由此引發(fā)安全隱患。
     

      上述現(xiàn)象的出現(xiàn),其根源在于校車統(tǒng)一指揮平臺的缺失。建立一個(gè)全國性的校車運(yùn)營管理調(diào)度指揮系統(tǒng),是整合和聚集校車資源發(fā)揮最大效能的關(guān)鍵所在。
     

      3.走出校車收益困境的關(guān)鍵在于創(chuàng)新運(yùn)營和贏利模式
     

      目前,校車贏利全部依靠客運(yùn)收入來實(shí)現(xiàn),而現(xiàn)有的校車受客源排他性的影響,無法在運(yùn)能方面突破責(zé)任的制約,大大降低了校車自身的贏利能力;這是導(dǎo)致校車運(yùn)營利潤空間狹窄,陷入經(jīng)營困境的主要原因。創(chuàng)新校車的贏利模式,開發(fā)校車主、輔雙收益通道,是校車運(yùn)營走出困境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)自主發(fā)展的根本出路。
     

      1)突破本位利益,共享校車資源。通過提高運(yùn)營效率實(shí)現(xiàn)客運(yùn)量的翻番,是降低運(yùn)營成本,增加運(yùn)營收益的最有效、最快捷的方式,而且立竿見影,收益即現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),客觀要求校車資源必須共享,只有共享資源才能充分解放生產(chǎn)力,才能調(diào)劑校車運(yùn)能發(fā)揮出最大產(chǎn)能。
     

      2)統(tǒng)一指揮,有序運(yùn)營是確保校車運(yùn)能最大化的關(guān)鍵。校車的客源分布、流量、流向在相對的周期內(nèi)是固定的,這使校車運(yùn)營產(chǎn)能最大化的線路設(shè)計(jì)變得相對簡單。人、車、路三要素匯總,結(jié)合位移信息數(shù)據(jù)條件,通過計(jì)算機(jī)校車lbs云網(wǎng)系統(tǒng)的關(guān)鍵詞檢索和排列,完全可以給出不同車輛、不同區(qū)域、不同線路的最大產(chǎn)能的運(yùn)行圖集,車按圖走、人按圖行再加上指揮系統(tǒng)的實(shí)時(shí)跟蹤和調(diào)度指揮,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能最大化是完全可能的。
     

      3)全方位開發(fā)校車收益資源,增強(qiáng)校車贏利能力。中安國通校車智能化運(yùn)營系統(tǒng)為校車運(yùn)營相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和有效利用開放了多個(gè)選項(xiàng)。由于校車贏利的空間十分有限,故本系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)增加了充足的增值商業(yè)服務(wù)配套系統(tǒng)模塊,使單一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)增到多元化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開發(fā),最大限度地增強(qiáng)了以校車為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收能力。
     

      通過增值產(chǎn)業(yè)的開發(fā),會(huì)大大增加全國校車運(yùn)營行業(yè)的贏利能力,對促進(jìn)校車運(yùn)營實(shí)現(xiàn)收支平衡與各級政府的扶持政策形成合力,最大限度地激發(fā)各界投資校車運(yùn)營產(chǎn)業(yè)的積極性,具有極其重要的作用。民間資本的大量涌入,自然會(huì)取代國家和地方財(cái)政投資主體的地位。進(jìn)而緩解和減輕了國家和地方兩級財(cái)政的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力。
     

      打造綠色智能化運(yùn)營管理體系
     

      截至2012年底,中國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到2.3億輛,并正以每年近8%的速度遞增。110萬輛校車的投放和排放的增加,無疑給環(huán)境帶來更大的壓力。中國的環(huán)境問題已成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。“隨著環(huán)境問題的不斷升級,釋放運(yùn)能資源,改善交通環(huán)境是中國智慧城市建設(shè)首先要解決的重癥所在。”仰寶真提出。
     

      1.智慧校車運(yùn)營體系
     

      校車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證在于建立一套切實(shí)可行的科學(xué)管理體系和過硬的技術(shù)支撐平臺進(jìn)行合理高效的線路規(guī)劃和調(diào)度指揮。集現(xiàn)代信息高科技的校車lbs云網(wǎng)智能化運(yùn)營管理平臺,是中安國通教育產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司在國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、著名專家的指導(dǎo)和大力支持下建立的高科技信息智能化平臺;是企業(yè)自主專利知識產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化。平臺建設(shè)集衛(wèi)星通訊、移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)處理、lbs云網(wǎng)多極運(yùn)算、地理信息、智能交通等現(xiàn)代高科技信息技術(shù)于一體。
     

      平臺構(gòu)想于2012年10月提出,到目前的一期工程建設(shè),經(jīng)歷了構(gòu)思、規(guī)劃、論證、設(shè)計(jì)、優(yōu)化、實(shí)施六個(gè)階段。平臺建設(shè)共分六個(gè)大系統(tǒng)板塊:1)校車運(yùn)行圖集lbs大數(shù)據(jù)多極運(yùn)算搜象平臺;2)全國校車云網(wǎng)運(yùn)營管理平臺;3)全國校車運(yùn)行監(jiān)控調(diào)度指揮平臺;4)學(xué)生位移衛(wèi)星信息數(shù)據(jù)采集監(jiān)控平臺;5)全國校車車網(wǎng)傳媒信息數(shù)據(jù)平臺;6)全網(wǎng)緊急救助呼叫中心平臺。平臺建設(shè)得到了北京郵電大學(xué)、國家互聯(lián)互通工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、美國耶魯大學(xué)多核計(jì)算重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)及資深專家的精心指導(dǎo)和大力支持。
     

      2.平臺運(yùn)行的目的與意義
     

      校車智能平臺系統(tǒng)可通過校車運(yùn)行圖集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確測算出區(qū)域?qū)W生乘車總?cè)藬?shù)、校車需求總量、校車購置總成本、運(yùn)營總成本、區(qū)域校車運(yùn)營收益水平和盈虧率。為區(qū)域政府和教育主管部門制定校車產(chǎn)業(yè)扶持政策提供科學(xué)翔實(shí)的決策依據(jù)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)支持。由于采用智能化平臺系統(tǒng)的線路優(yōu)化設(shè)計(jì),大幅度壓縮了校車購置總量,提高了單車運(yùn)營收益水平,最大限度地降低了中央和地方兩級財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力。
     

      由于多數(shù)學(xué)生選擇校車集中出行,大幅降低了接送學(xué)生的私家車出行數(shù)量(降幅率約1∶45,即一輛校車出行,即可減少45輛私家車出行),最大限度地緩解交通擁堵,充分釋放了道路資源;大規(guī)模降低了區(qū)域車輛尾氣排放對環(huán)境的污染,最大限度地提高了城鄉(xiāng)道路通行能力;由于通行能力的優(yōu)化,區(qū)域總體交通環(huán)境將得以有效改善。
     

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      中安國通教育產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司積極貫徹落實(shí)國務(wù)院提出的校車安全事業(yè)發(fā)展的重要指示,肩負(fù)社會(huì)責(zé)任,堅(jiān)持平臺共享、資源共享、管理共享、信息共享、品牌共享的經(jīng)營理念,采取資本輸出、技術(shù)輸出、管理輸出、人才輸出、服務(wù)輸出、品牌輸出的經(jīng)營模式,通過技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)合作、行業(yè)聯(lián)合等途徑和方式,凝聚社會(huì)各方智慧和力量共同打造“全國校車智慧云網(wǎng)平臺網(wǎng)絡(luò)體系”。支持校車運(yùn)營實(shí)體單位全面激活區(qū)域校車運(yùn)營市場,不斷提高校車的運(yùn)營管理水平,全面提升學(xué)生的安全感和幸福感,全面提升服務(wù)水平和盈利能力。


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